![]() ![]() Детская беспризорность – это бич нашего социума. Доказывать это нет необходимости. По экспертным оценкам, на одесских улицах сегодня пребывают десятки, если не сотни детей, в силу разных причин лишенных не только родительской, но и государственной опеки. Ежегодно в курортный сезон условная кривая уличной беспризорности ползет вверх – в Одессу стекаются беспризорники из соседних и даже отдаленных регионов. Ознакомление с организационной стороной проблемы и статистикой, которая, как известно, знает все, поможет понять суть. С беспризорностью в городе сегодня разбираются служба по делам детей Одесского городского совета, социальные службы, органы опеки и попечительства, городская комиссия по защите прав детей; с подростковой преступностью – криминальная милиция по делам детей. Действует сеть соответствующих социальных учреждений, власти создают новые. Самый свежий пример – начало работы коммунального учреждения «Социальное общежитие для лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» на 50 мест. Делает в этом плане многое и православная церковь. В силу миграционного характера беспризорности точную численность одесских гаврошей вам сегодня никто не назовет. Важные цифры, характеризующие ситуацию, содержатся в отчете, недавно представленном исполняющим обязанности упомянутой городской службы Владиславом Носовым. В минувшем году в городе было проведено 55 профилактических мероприятий по борьбе с беспризорностью, в ходе которых выявлено 265 детей, оказавшихся в сложных жизненных условиях и склонившихся к бродяжничеству. В течение прошлого года 194 ребенка были переданы под опеку, 147 детей оперативно устроены в приюты и Центр социально-психологической реабилитации, а 103 малолетних гражданина возвращены на воспитание в свои семьи. Предоставлена комплексная помощь 174 неблагополучным семьям, в которых проживают 317 детей. Что касается данных текущего года, то заслуживают внимания сведения, предоставленные «Одесскому вестнику» криминальной милицией по делам детей, которую возглавляет капитан милиции Александр Лысый. В этом году в городе правоохранители обследовали 28 мест концентрации беспризорников; зафиксированы 40 случаев детского бродяжничества, многие из которых были с мелкими правонарушениями, вроде попрошайничества. В 23 случаях фигурировали одесские дети, в четырех – приезжие из области. В остальных – малолетние представители дальних регионов, прежде всего, из Молдовы и Приднесторовья. В отношении каждого из них приняты меры – часть направлена в социальные учреждения, некоторые возвращены в семьи. Наибольшую сложность вызывает возврат ребенка по месту жительства за пределы Украины – здесь процесс длительный, его надо начинать с обращения в консульство… Правовое поле сегодня, казалось бы, позволяет решать проблемы детей, лишенных родительской опеки, в том числе успешно противодействовать детской беспризорности. Для подавляющего большинства законодателей, представителей власти и правоохранителей фраза «дети – цветы жизни» не является пустым звуком. Деятельность властных и полномочных структур регламентирована Законом Украины «Об охране детства», президентским Указом от 16.12.2011 г. № 1163/2011 «О вопросах относительно обеспечения прав детей в Украине». На местном уровне из решений регулирующего плана можно назвать раздел «Счастливое детство», предусмотренный планом подготовки Стратегии экономического и социального развития Одессы до 2022 года. В этом же ряду многие распоряжения мэра, в том числе апрельское этого года «Об усовершенствовании взаимодействия исполнительных органов Одесского городского совета по вопросам опеки, попечительства и защите прав детей». Не молчит в этом плане и Уголовный кодекс Украины – он содержит статьи, предусматривающие реальную и строгую ответственность за насилие над детьми в семьях, за педофилию, а также регламентирующие ужесточение ответственности за другие преступления, совершенные против детей. Эти статьи сегодня, следует признать, работают эффективно. Та же статья 166 Уголовного кодекса Украины «Злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, относительно которого установлена опека или попечение» стала основанием в прошлом году для привлечения к уголовной ответственности семи человек. То же касается, например, и статьи 304, предусматривающей ответственность граждан за вовлечение малолетних в преступную деятельность. Кто-то в этой связи сразу подумает о юридической стороне родителей неблагополучного ребенка. Здесь будет уместно вспомнить о статье 12 Зако- Проблема, как видим, чрезвычайно сложна. В то же время есть основания полагать, что ее решение существует. Быть может, пример не из лучших, но удалось же в свое время большевикам покончить с беспризорностью, хотя и забывать о том, благодаря кому она в ту пору возникла, не следует. Правда, старые способы решения, предложенные некогда товарищем Дзержинским, которого в свое время обязали решать эту тяжкую задачу, вряд ли годятся для современной страны, исповедующей демократические ценности. Словом, «железный Феликс» – явно не для нынешних реалий Украины. Да и подвижников-альтруистов педагогического поприща, вроде Антона Макаренко или Виктора Сороки-Росинского – он же замечательный и полулегендарный Викниксор из «Республики ШКИД», нынче наблюдается явный дефицит. Все же, повторю: положение дел с детской беспризорностью абсолютно безнадежным не считаю. Беседы с одесскими юристами и педагогами показали, что, наверное, в чем-то еще можно усовершенствовать детали законодательства, в том числе уголовного, – «сеять и пожинать урожай» в правовом поле можно до бесконечности (что, кстати, и делается на государственном уровне). Некоторые правоведы, например, считают, что нуждаются в доработке нормы уголовной ответственности за вовлечение малолетних в занятия нищенством, другие предлагают усовершенствовать законодательные положения вне уголовного права, направленные на поддержку детских домов семейного типа. А кто, например, мешает поискать дополнительные средства для решения проблемы по американскому образцу, в спорте? Кстати, сооружение детских и спортивных площадок, распространенное в городе, – из этого же ряда. Или взять на вооружение советский опыт, вспомнить о «счастливом детстве» наших бабушек и дедушек, стремившихся в юннатские кружки или в те же «умелые руки» и поэтому не имевших ни времени, ни желания узнать, как пахнет «курительная травка» или, упаси бог, канцелярский клей? И даже пресловутое увлечение компьютерными играми может показаться самым меньшим из всех возможных зол. Было бы неплохо укрепить правовой и хозяйственный статусы соответствующих детских структур и заведений. Начать необходимо с малого: не проходить мимо детской стайки на улице, драматизм которой виден, что называется, невооруженным глазом. Вы сильно заняты? Все же пожертвуйте не гривней – другой, а своим временем, подойдите, поговорите с ребятней, постарайтесь убедить детей в пагубности избранного пути. А если такой возможности нет, то хотя бы позвоните, куда следует, хотя бы ближайшему участковому. Ваш сигнал, уверен, будет услышан, благо, есть куда по данному вопросу в Одессе обратиться. Валентин КОНСТАНТИНОВ. Обсудить на форуме или в блоге |